Поправки в закон про технічний огляд автомобілів.
МВС Російської Федерації підготувало поправки в Федеральний закон 170-ФЗ “ПРО технічному огляді транспортних засобів” від 1 липня 2011 року, який у разі його схвалення Урядом РФ і Державної Думою змінить порядок акредитації пунктів та операторів технічного огляду, а також посилить заходи контролю за діяльність даних організацій.
Дивіться також: Новий штраф ПДР за небезпечне водіння
Головне нововведення згідно законопроекту ГИБДД МВС РФ, це передача прав акредитації пунктів та операторів техогляду від Російського союзу автостраховиків (РСА) федерального органу виконавчої влади. Тобто якщо зараз акредитація та контроль за діяльністю пунктів та операторів технічного огляду транспортних засобів не ведеться державним органом РСА, то в разі вступу нового закону в силу, акредитацію та контроль за діяльністю пунктів та операторів техогляду буде проводити державний орган.
Крім того, відповідно до законопроекту, при плановій і непланової виїзної перевірки пунктів або операторів техогляду, акредитаційна комісія повинна залучити до перевірки працівників МВС РФ.
Як бачите органи МВС істотно посилять контроль за діяльністю численних пунктів техогляду, кількість яких за останні кілька років фактично потроїлася. Але на жаль, велика кількість пунктів технічного огляду, існує тільки на папері. Фактично у багатьох містах Росії техогляд є простою формальністю, і необхідний тільки для отримання поліса ОСАЦВ.
Тобто зараз на дорогах Росії експлуатується величезна кількість автомобілів, які практично не проходять щорічний обов’язковий техогляд з обов’язковим оглядом технічного стану транспортних засобів.
Через відсутність належного контролю за діяльністю операторів техогляду і пунктів технічного огляду транспортних засобів, у Росії різко збільшилася кількість аварій, пов’язаних з поганим технічним станом автомобілів.
Найбільш поширені несправності, з-за яких автомобіль потрапив у ДТП пов’язані з рульовим управлінням, з гальмівною системою, електронікою і зовнішнім освітленням.
Як бачите фактично в нашій країні відбулася дискредитація діяльності в галузі технічного огляду автомобілів. Багато компанії, які отримали акредитацію в якості операторів або пунктів технічного огляду, фальсифікують документи про проходження транспортними засобами техогляду. На підставі недостовірних відомостей про проходження техогляду автомобілі заносяться до єдиного реєстру техогляду. На підставі тієї бази страхові компанії видають водіям страхові поліси ОСАГО.
Новий закон про передання повноважень з акредитації та контролю за пунктами техогляду (також за операторами техогляду) не передбачає участі професійних об’єднань страховиків, створених у відповідності з Федеральним законом від 25 квітня 2002 року № 40-ФЗ “Про обов’язкове страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів”. Тобто у Російського союзу автостраховиків повністю забирають повноваження щодо акредитації пунктів техогляду та операторів технічного контролю. Також РСА втрачає можливість проводити перевірки організацій, що ведуть діяльність в галузі технічного огляду транспортних засобів.
З набранням поправок до Федерального закону №170 від 01.07.2011 року, як ми вже сказали, повноваження від РСА перейдуть державному федеральному органу, який і буде здійснювати акредитацію і контроль за пунктами техогляду.
Згідно з новим законом для акредитації пункту або оператора техогляду орган, відповідальний за контроль організацій, що ведуть діяльність в галузі техогляду автомобілів зобов’язаний здійснити виїзну перевірку.
У разі виявлення при проведенні перевірки оператора технічного огляду порушення вимог акредитації та (або) правил проведення технічного огляду, федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по формуванню єдиної національної системи акредитації та здійснення контролю за діяльністю акредитованих осіб приймає щодо цього оператора технічного огляду відповідне рішення у порядку, встановленому уповноваженим федеральним органом виконавчої влади.
Посилиться чи техогляд автомобілів?
Швидше за все так. Але не відразу, а поступово. Справа в тому, що згідно нового закону, розробленого органами МВС РФ, посилення контролю за діяльністю операторів техогляду має поліпшити ситуацію на дорогах країни завдяки зменшенню кількості технічно несправних автомобілів, які зараз проходять техогляд лише на папері.
Але жорсткість процедури акредитації пунктів техогляду та операторів технічного огляду, а також ускладнення процедури переоформлення акредитації по закінченню терміну, в будь-якому разі призведе до того, що ті організації, які існували формально тільки на папері і не проводили реальний технічний огляд автомобілів змушені будуть припинити свою діяльність.
Природно згодом операторів і пунктів техогляду стане набагато менше. У підсумку за планами МВС РФ протягом кількох років ситуація з технічним станом транспортних засобів на дорогах Росії виправитися.
Чи можна буде в майбутньому пройти техогляд без показу автомобіля?
Швидше за все такої можливості для більшості автомобілістів не буде. Хоча варто визнати, що у будь-якому випадку в Росії багато операторів і пункти техогляду будуть представляти фактично незаконну послугу з проведення техогляду без огляду транспортного засобу.
Дивіться також: Як обманюють при ремонті автомобіля в автосервісах
Але тим не менше з передачею повноважень від Російського союзу автостраховиків за акредитації операторів техогляду під державний контроль, неминуче призведе до зниження кількості автомобілів на дорогах країни, які не проходили реальний техогляд.
Коли може вступити в силу новий закон про контроль за пунктами техогляду?
Згідно з розробленим законопроектом МВС РФ про контроль за операторами техогляду, у разі прийняття закону Державної Думою РФ і його підписанням Президентом РФ, новий Федеральний закон вступить в силу 1 січня 2017 року.
Наш інтернет видання публікує повний текст нового законопроекту про контроль за діяльністю за пунктами і операторами техогляду:
Проект
ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН
Про внесення змін
в окремі законодавчі акти Російської Федерації
Стаття 1
Внести до Федерального закону від 1 червня 2011 року № 170-ФЗ «ПРО технічний огляд транспортних засобів та про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації» (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, № 1, ст. 1; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2708; 2004, № 34, ст. 3533; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 6, ст. 636; № 19, ст. 2066; № 31, ст. 3438; 2008, № 30, ст. 3582, № 52, ст. 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2767; 2010, № 1, ст. 1; № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4193; 2011, № 48, ст. 6730; № 50, ст. 7355; 2013, № 14, ст. 1666; № 19, ст. 2323; № 27, ст. 3478; № 30, ст. 4031, 4082; № 31, ст. 4191; № 48, ст. 6159; № 52, ст. 6961, 6986; 2014, № 14, ст. 1561; № 19, ст. 2325, 2327, 2335; № 42, ст. 5615; 2015, № 13, ст. 1811; № 27, ст. 3950; № 45, ст. 6208) такі зміни:
1)пункт 1 статті 5 викласти в такій редакції:
«Технічний огляд проводиться операторами технічного огляду, акредитованими відповідно до справжнім Федеральним законом федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по формуванню єдиної національної системи акредитації та здійснення контролю за діяльністю акредитованих осіб».
2) у статті 8;
а) підпункт 12 викласти в такій редакції:
«12) здійснення державного нагляду за організацією і проведенням технічного огляду транспортних засобів та контролю за проведенням такого огляду;»;
б) вважати підпункт 12 відповідно підпунктом 13.
3) статтю 10 виключити.
4) пункт 8 статті 11 викласти в такій редакції:
«8. Прийняті федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по формуванню єдиної національної системи акредитації та здійснення контролю за діяльністю акредитованих осіб, рішення про акредитацію повинні бути мотивованими, оформляються наказом і надаються заявнику в день їх прийняття під розпис або надсилається за вказаною заявником поштовою адресою допомогою поштового відправлення з оголошеною цінністю при його пересиланні, описом вкладення та повідомленням про вручення. Зазначені у цій частині рішення надсилаються також у формі електронних документів на зазначений заявником адресу електронної пошти.».
5) у статті 13:
а) пункт 1 викласти в такій редакції:
«1. Федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по формуванню єдиної національної системи акредитації та здійснення контролю за діяльністю акредитованих осіб, рішення про акредитацію формує відкритий та загальнодоступний інформаційний ресурс, що містить відомості з реєстру операторів технічного огляду».
б) абзац перший пункту 2 викласти в такій редакції;
«2. Федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по формуванню єдиної національної системи акредитації та здійснення контролю за діяльністю акредитованих осіб веде реєстр операторів технічного огляду. В цьому реєстрі повинні бути вказані:»
6) найменування глави 4 викласти в такій редакції: «КОНТРОЛЬ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОПЕРАТОРІВ ТЕХНІЧНОГО ОГЛЯДУ».
7) статтю 22 викласти в такій редакції:
«Стаття 22. Контроль за діяльністю операторів технічного огляду
1. Контроль за діяльністю операторів технічного огляду перевірка заявників на відповідність встановленим вимогам акредитації здійснюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по формуванню єдиної національної системи акредитації та здійснення контролю за діяльністю акредитованих осіб у взаємодії з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішніх справ у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
2. Перевірка заявників на відповідність встановленим вимогам акредитації здійснюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по формуванню єдиної національної системи акредитації та здійснення контролю за діяльністю акредитованих осіб у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, за участю представників федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішніх справ.
3. Щодо заявника, представив заяву про надання атестату акредитації, проводиться виїзна перевірка. Підставою для проведення перевірки щодо заявника є подання до федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по формуванню єдиної національної системи акредитації та здійснення контролю за діяльністю акредитованих осіб заяви про надання атестата акредитації.
4. Відносно оператора технічного огляду, представив заяву про переоформлення атестата акредитації, проводиться виїзна перевірка. В цьому разі підставою для проведення перевірки оператора технічного огляду є подання до федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по формуванню єдиної національної системи акредитації та здійснення контролю за діяльністю акредитованих осіб заяви про переоформлення атестата акредитації.
5. Предметом виїзної перевірки заявника або оператора технічного огляду є відомості, що містяться у поданих ними на заяві та документах, в цілях оцінки відповідності таких відомостей вимогам акредитації та відомостями про заявника, які містяться в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, єдиному державному реєстрі індивідуальних підприємців.
6. Термін проведення виїзної перевірки заявника або оператора технічного огляду становить п’ять днів.
7. У разі виявлення при проведенні перевірки оператора технічного огляду порушення вимог акредитації та (або) правил проведення технічного огляду федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по формуванню єдиної національної системи акредитації та здійснення контролю за діяльністю акредитованих осіб приймає щодо цього оператора технічного огляду відповідне рішення у порядку, встановленому уповноваженим федеральним органом виконавчої влади.».
8) статтю 23 виключити.
Стаття 2
Внести до Федерального закону від 25 квітня 2002 року № 40-ФЗ «Про обов’язкове страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів” (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, № 18, ст. 1720; 2003, № 26, ст. 2566; 2005, № 30, ст. 3114; 2007, № 1, ст. 29; № 49, ст. 6067; 2008, № 30, ст. 3616; 2010, № 17, ст. 1988; 2011, № 1, ст. 4; № 7, ст. 901) такі зміни:
1)у пункті 1 статті 24 слова «а також в цілях забезпечення проведення технічного огляду транспортних засобів згідно із законодавством у сфері технічного огляду транспортних засобів» виключити.
2)пункт 4 статті 24; р. підпункт 1) пункту 1 та абзац 8 пункту 2 статті 25; абзац 5 пункту 1 стати 28 виключити.
Стаття 2
1. Справжній Федеральний закон набирає чинності після закінчення десяти днів після дня його офіційного опублікування, за винятком положень, для яких цією статтею встановлено інший строк набрання ними чинності.
2. Стаття 1 цього закону набирає чинності
з 1 січня 2017 року.
